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江西省發(fā)展改革委關(guān)于貫徹執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號令）意見的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）發(fā)展改革委，省有關(guān)單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，國家發(fā)展改革委制定頒布了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令第44號）?，F(xiàn)將“國家發(fā)展改革委令第44號”轉(zhuǎn)發(fā)你們，并根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號)、《國務(wù)院關(guān)于第三批清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2017〕8號）、《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》有關(guān)要求，就有關(guān)事項要求如下，請一并遵照執(zhí)行：

　　一、關(guān)于項目節(jié)能審查分級

　　1.報我委進(jìn)行節(jié)能審查的項目：年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴(kuò)建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項目；報國家審批或核準(zhǔn)（國家發(fā)展改革委報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)，以及國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)）的年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（或年電力消費量500萬千瓦時以上）的固定資產(chǎn)投資項目。

　　2.報設(shè)區(qū)市發(fā)改部門進(jìn)行節(jié)能審查的項目：年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目；報省里審批或核準(zhǔn)的年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（或年電力消費量500萬千瓦時以上）的固定資產(chǎn)投資項目。除了已明確由省、設(shè)區(qū)市發(fā)改部門負(fù)責(zé)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目外，其他達(dá)到節(jié)能審查要求的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查管理權(quán)限由設(shè)區(qū)市發(fā)改部門依據(jù)實際情況自行決定。

　　3.報省直管縣（市）發(fā)改部門節(jié)能審查的項目：除了省里負(fù)責(zé)節(jié)能審查的項目外，其他年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（或年電力消費量500萬千瓦時以上）的固定資產(chǎn)投資項目。

　　4.不單獨進(jìn)行節(jié)能審查的項目：年綜合能耗不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤、且年電力消費量量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄以國家發(fā)改委制定發(fā)布為準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)該按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查。

　　二、關(guān)于項目節(jié)能報告編制

　　結(jié)合《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》和“國發(fā)〔2017〕8號”文件規(guī)定，所有固定資產(chǎn)投資項目均需編制節(jié)能報告（不再分別表述為節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或節(jié)能登記表），建設(shè)單位可按要求自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報告，建設(shè)單位、編制機(jī)構(gòu)對其編制的節(jié)能報告真實性負(fù)責(zé)。按照“國家發(fā)展改革委令第44號”要求，節(jié)能報告內(nèi)容應(yīng)包括：分析評價依據(jù)、項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價。

　　三、關(guān)于項目節(jié)能報告報審

　　根據(jù)新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》、“國務(wù)院令第673號”、“國家發(fā)展改革委令第44號”及《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與精神，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申報項目審批、核準(zhǔn)或者備案時，同時報送項目節(jié)能報告；符合單獨節(jié)能審查條件的政府性投資項目，建設(shè)單位需在項目可行性研究報告審批前，取得有相應(yīng)權(quán)限發(fā)改部門出具的節(jié)能審查意見；符合單獨節(jié)能審查條件的企業(yè)投資項目，節(jié)能審查不作為核準(zhǔn)或備案的前置條件，但建設(shè)單位需在項目開工建設(shè)前取得有相應(yīng)權(quán)限發(fā)改部門出具的節(jié)能審查意見；不單獨進(jìn)行節(jié)能審查的項目節(jié)能報告作為項目審批的要件和項目驗收、節(jié)能監(jiān)察等重要依據(jù)。

　　四、關(guān)于節(jié)能審查意見變更

　　項目用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化、能源消耗總量超過節(jié)能審查審批能源消耗總量10%及以上或可行性研究報告出現(xiàn)較大原則性變動時，項目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向有相應(yīng)權(quán)限的發(fā)改部門重新申請節(jié)能審查。

　　五、關(guān)于項目節(jié)能審查驗收

　　固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，項目建設(shè)單位組織自查后向出具節(jié)能審查意見或報備節(jié)能報告的發(fā)改部門提出驗收申請。相應(yīng)的發(fā)改部門應(yīng)委托第三方節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)對該項目節(jié)能審查意見或報備的節(jié)能報告落實情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測評估并出具監(jiān)測報告，第三方節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)對其出具的監(jiān)測報告真實性負(fù)責(zé)。相應(yīng)的發(fā)改部門根據(jù)第三方出具的節(jié)能監(jiān)測報告，結(jié)合項目所在地能源消費總量控制目標(biāo)，下達(dá)項目驗收意見。

　　本通知有關(guān)要求自2017年2月1日起執(zhí)行，各地在落實國家和省里有關(guān)節(jié)能審查的工作要求基礎(chǔ)上，可根據(jù)實際情況，對本地節(jié)能審查工作制定更詳細(xì)的工作方案。